宋功德
- 作品数：41 被引量：1,611H指数：16
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- 行政立法的主体行为假定
- 与私法不同的是，行政法作为一个部门公法，其问题的核心是原本依赖理性的集体选择才能实现的行政法治目标，经常由于理性或非理性的私人选择而程度不等地落空。在张维迎先生看来：“解决个人理性与集体理性之间的冲突的办法不是否认个人理...
- 宋功德
- 关键词：行政立法法治目标
- 城管强制的合法化出路被引量：17
- 2010年
- 城管作为《行政处罚法》第16条规定的相对集中行政处罚权的产物,虽然缺乏行政强制"基因",但刚性的城市管理任务诱发或明或暗的行政强制,致其陷入合法性困境。为了走出困境,各地或者通过增量调整、为城管设定强制,或者通过存量调整、安排城管"挪用"其他行政部门的强制,但二者自身的合法性也成问题。即将出台的《行政强制法》似乎为寻求城管强制合法化预留了出路。但当前更有可能去设定城管强制的不是法律或行政法规,而是地方性法规。
- 宋功德
- 关键词：城管合法性
- 链接法治政府——《全面推进依法行政实施纲要》的意旨、视野与贡献被引量：26
- 2004年
- 国务院最近颁布的《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》) ,在我国法治建设蓝图上添加了一个关键链接。《纲要》以致力于解决现实的行政问题作为制度变革的逻辑起点 ,旨在全面推进依法行政 ,意在经过 1 0年左右坚持不懈的努力 ,基本实现建设法治政府的目标。《纲要》视野开阔 ,几乎覆盖了行政法治建设的所有主要领域 ,在精雕细刻未来中国法治政府形象的基础上 ,通过全方位链接行政法制度体系创新 ,以期在有效解决依法行政现实问题的同时全面推进依法行政 ,通过矫正行政法制度结构失衡的方式全面走向法治政府 ,实现我们的法治理想。
- 罗豪才宋功德
- 关键词：依法行政法治建设法治政府行政法
- 行政裁量权规范之道
- 2010年
- 今年4月17日，《湖南省规范行政裁量权办法》正式实施，在理论界与实务界引起较大反响。近期，国务院法制办公室正在酝酿起草《关于规范行政裁量权的指导意见》，就行政裁量的规则、基准、案例指导等作出规定。伴随着我国依法行政进程的全面推进，公众对行政执法的正当性要求越来越高，已经从合法行政上升到合理行政，这就需要越来越重视对行政裁量权的有效规范。事实上，作为一种情势判断和行为选择，行政的裁量性几乎无处不在，无论是事实认定还是法律适用，行政过程的每个环节几乎都存在着判断和选择。
- 宋功德
- 关键词：行政裁量权依法行政行政执法法律适用行政过程
- 通过公法变革优化公共服务被引量：17
- 2004年
- 现代公法应当顺应公共服务社会化、市场化和法治化的趋势 ,通过制度变革合理拓展公共服务范围 ,科学确立公共服务原则 ,建构公私合作的公共服务模式 ,重塑公共服务程序 ,完善公共服务配套公法制度 ,推动公共服务供求关系实现平衡。
- 袁曙宏宋功德
- 关键词：公法公共服务公私合作
- 国家赔偿法修改分歧中的共识
- 2009年
- 针对此次国家赔偿法的修订，我有以下几点看法。
第一，立法缺陷已经众口一词。15来的实践表明，《国家赔偿法》确立的“为保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权”的立法目的，
- 宋功德
- 关键词：《国家赔偿法》分歧依法行使职权依法取得
- 和谐社会的公法建构被引量：158
- 2004年
- 和谐社会应当是一种和而不同的理性社会,能够全面回应多元价值诉求。现代和谐社会只能立于法治基础之上,并以公法为其脊梁,社会和谐与否直接取决于公法是否平衡。本文认为,现行公法处于失衡状态,这集中表现为社会关系因公共权力的越位、错位、缺位和不到位而无法得到全面理顺,社会因此出现一定程度的失调。中国要实现建构社会主义和谐社会的目标,核心是依法治国、建设社会主义法治国家,关键在于依法行政、建设法治政府;要遵循监督和规范公共权力与保护和拓展公民权利的公法制度变革主旨,采取国家主导和公众全方位参与相结合的方式,循序渐进地对公法加以结构性调整;要调整公共权力／公民权利结构,重塑制约与激励相容的公法机制,通过对症下药解决造成社会失调的公法失衡症结,全面推动和谐社会的建构。
- 罗豪才宋功德
- 关键词：公法公共权力公民权利法治基础法治国家结构性调整
- 寻找均衡行政过程的博弈分析被引量：22
- 2002年
- 一、引言：偏见与退路。直接促成本文形成的动因，乃是中央电视台“焦点访谈”所报道的一个事件：浙江省江山市某乡村民汪某，符合婚姻法规定的结婚条件并多次向乡政府申领结婚证，但乡政府扬言汪某不签协议就拿不上结婚证。原来，乡政府拟将由汪某等8农户承包经营的农用地数亩转给某公司使用，该公司从乡政府那里以400元／平方米的价款取得使用权，乡政府却仅支付汪某等人30元／平方米的转让费。8农户开始皆不同意转让，后有6户或因有亲戚朋友在乡里工作，或存在着违章建房，或有其他“把柄”落在乡政府手里而被迫陆续同意。汪某因并无类似理由故自始至终坚持立场。其间，乡政府曾鼓动村支书主动要求与汪某换地，但遭汪某拒绝。乡政府无奈，便以拒发结婚证相挟，以期汪某合作。
- 宋功德
- 关键词：行政过程博弈分析行政主体行政程序相对方
- 行政裁量法律规制的模式转换——从单一的硬法或软法模式转向软硬并举的混合法模式被引量：22
- 2009年
- 行政裁量的法律规制可分为硬法规制、软法规制和软硬并重的混合法规制三种模式。此前一直奉行的硬法规制模式因硬法的规制能力不及而失灵,伴随着诸如裁量基准等软法规范的广泛出现,在公共治理背景之下,一种以硬法的初次规制与软法的二次规制结合而成的混合法规制模式正在悄然兴起,后来居上。
- 宋功德
- 关键词：软法
- 纪念《国家通用语言文字法》颁布实施十周年被引量：2
- 2011年
- 借用特洛伊木马策略、“三圈”理论和杠杆原理，讨论《国家通用语言文字法》涉及的三个基本问题，即国家颁布的国家通用语言文字的规范和标准的法律效力、该法适用范围及其实现方式的定位、该法实施机制的设计逻辑，结果表明：《国家通用语言文字法》的出台固然标志着我国在推动国家通用语言文字的规范化和标准化方面迈出了重要的第一步，但由于与之配套的国家通用语言文字的规范和标准尚不完备，立法半径局限于通过行政执法方式引导“社会应用”领域使用普通话和规范汉字，法律实施机制设计因受制于国家管理主义而存在着杠杆太短、支点离政府太近等问题，因此，国家通用语言文字的规范化和标准化虽已登堂但尚未入室，以《国家通用语言文字法》为统率的制度体系应当回应公共治理的需要，迈出新的变革步伐。
- 黄德宽李娟娟宋功德
- 关键词：国家通用语言文字公共治理普通话汉字
